基于“立国有资产集中统一监管旗帜，树国有资本运营标杆，打造全国一流的国有资本运营集团”的发展愿景，国金集团着力谋划“1234+N”的“三化经营”总体发展思路，以此推动国金集团长期可持续发展。

　　图1 国金集团“1234+N”发展模型

　　释义：组建“资产管理”“投资管理”“资金运作”三个功能性公司，与国金集团本级共同打造省属国有资本运作平台。以此为能力塔基，围绕1个“逻辑”，抓住2条“主线”，构建3层“架构”，融合4个“路径”，打造N个“板块”。即：紧紧围绕“资源资产化、资产资本化、资本证券化”运营逻辑，紧抓“国有资产集中统一监管”和“国有资本运营”两条工作主线，全力构建“资本层”“产业层”“专业层”三层资本架构，融合“整合存量、做大增量、盘活闲量、创新变量”四个发展路径，着力打造“N”个产业板块及多个上市公司。

　　——“1”即一个核心逻辑。通过资源、资产、资本和证券之间的有效转化，实现“资源资产化、资产资本化和资本证券化”的循环做大、螺旋上升的“三化经营”模式。

　　——“2”即两条工作主线。一条主线是资产集中统一监管。承载国企改革任务，有效开展经营性国有资产集中统一监管，确保“接得稳”“管得好”;另外一条主线是国有资本运营。基于出资关系，以“管资本”为主，对纳入集中统一监管的资产开展高质高效的资本运营，优化资本结构布局，提高资产流动性，促进国有资产做强做优做大。

　　——“3”即三层资本架构。首先集团本级与功能性子公司，构成国金集团的核心“资本层”;其他二级子公司为“产业层”，以划转资产为基础，通过持续的投融资与资本运作，构建若干核心业务板块，并根据经济发展需求和集团发展需要，适时动态地予以调整和优化;三级及以下子公司为“专业层”，也即专业公司、利润中心。

　　——“4”即四个发展路径。一是整合存量，盘点、整合省级党政机关和事业单位划转经营性国有资产及后期可整合市场化存量。在模型中处于第二象限，更加侧重资产集中统一监管。二是做大增量，用好财政资金“拨改投”持续注入资金以及阶段性资产划转等增量资产，利用好基金投资和战略投资创造增量。在模型中处于第一象限。资产集中统一监管与资本运营两方面要均衡发力。三是盘活闲量，全面盘活沉淀在省级党政机关和事业单位的土地、房产等闲置资产，统筹省级经营性、非经营性国有资产管理逐步实现双向交叉高效运营，探索开发盘活市场化闲置资产。在模型中处于第三象限，由于更多的以有形资产形式存在，在监管与运营方面的要求相对较低。四是创新变量，全面开展股权运作和资本运营，充分利用资本市场、资本手段，以提高资产流动性为核心，优化国有资本布局，逐步将承接的资源资产化、资产资本化和资本证券化。在模型中处于第四象限，需要辅以极强的资本运营能力。

　　——“N”即N个产业板块及多个上市公司。在“1234+N”发展思路指引下，充分发掘存量、增量、闲量和变量的内在价值，充分开展资产管理、投资管理、资金运作等资本运作工作，逐步打造“大咨询”“大文旅”“大数据”“大健康”等多个产业板块，并在产业发展的过程中不断提高各产业板块资产证券化率，打造多个上市公司。